Rugsėjo mėnesį Šiaurės Atlanto Sutarties Organizacijos (NATO) šalys pranešė apie keletą incidentų, susijusių su oro erdvės pažeidimais. Rugsėjo 10 d. 19 dronų įskrido į Lenkijos teritoriją, todėl Varšuva paprašė surengti konsultacijas pagal 4 straipsnį (Polskie Radio, rugsėjo 10 d.; žr. EDM, rugsėjo 15 d.).
Vėliau, rugsėjo 19 d., trys Rusijos naikintuvai MiG-31 trumpam įskrido į Estijos oro erdvę, kol juos sulaikė NATO oro policijos padaliniai (Rus.Postimees, rugsėjo 19 d.). NATO generalinis sekretorius Markas Rutte šiuos įvykius pavadino nerimą keliančiais ir pabrėžė, kad Aljansas ir toliau skiria didelį dėmesį savo narių saugumo užtikrinimui (NATO, rugsėjo 23 d.).
Tokie incidentai atspindi vis sudėtingesnę saugumo aplinką NATO rytinėje pusėje. Dronų veikla ir naikintuvų skrydžiai pabrėžia iššūkius, su kuriais susiduriama oro erdvės hibridinių grėsmių eroje (Meduza, rugsėjo 20 d.).
Tuo pat metu neženklintų dronų naudojimas, trumpalaikiai įsibrovimai ir išjungti atsakikliai apsunkina kaltininkų nustatymą bei palieka erdvės skirtingiems ketinimų aiškinimams (24tv.ua, rugsėjo 12 d.).
Aljanso lyderiai pabrėžia pasirengimo ir vienybės išlaikymo svarbą, atsižvelgiant į Rusijos keliamas grėsmes, o Maskva tokius manevrus vertina kaip atsaką į tai, ką ji laiko didėjančiu Vakarų kariniu spaudimu (NATO, rugsėjo 23 d.; RBC, rugsėjo 27 d.).
Tokiomis aplinkybėmis komunikacija ir krizių valdymo mechanizmai greičiausiai turės lemiamą reikšmę siekiant išvengti nenumatyto konflikto (Lenta.ru, rugsėjo 28 d.).
Rugsėjo 12–16 d. Baltarusijoje vykusios pratybos „Zapad-2025“ atkreipė dėmesį dėl to, ką jos atskleidžia apie Rusijos besikeičiančią karinę laikyseną (žr. EDM, rugsėjo 15 d.; Rusijos prezidentas, rugsėjo 16 d.).
Pratybos buvo oficialiai apibūdintos kaip apimančios apie 13 000 karių – šis skaičius atitiko Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacijos (ESBO) Vienos dokumento ataskaitų teikimo reikalavimus (Belta, vasario 20 d.). „Zapad-2025“, kaip ir ankstesnės pratybos, galėjo apimti gerokai didesnį veiklos mastą, nei buvo deklaruota (žr. EDM, rugsėjo 15 d.).
Priešingai nei ankstesnės, į masinę mobilizaciją orientuotos pratybos, šių metų „Zapad“ manevrai, atrodo, teikė pirmenybę labiau diferencijuotų, didelio poveikio pajėgumų dislokavimui. Tai apėmė integruotas oro ir raketų gynybos sistemas, elektroninės kovos priemones, tikslaus smūgio platformas bei patobulintas vadovavimo ir kontrolės priemones (TASS, rugsėjo 18 d.).
Kai kurie Baltarusijos ir Rusijos atstovai mano, kad prioritetas šioms sistemoms teikiamas reaguojant į Ukrainos karo lauke patirtas pamokas, taip pat atsižvelgiant į Maskvos prisitaikymą prie išteklių apribojimų (News.by, rugsėjo 14 d.).
Pratybų, vykusių giliai Baltarusijos teritorijoje, geografinė padėtis – atsižvelgiant į mažesnio masto Kolektyvinio saugumo sutarties organizacijos (CSTO) manevrus – rodo bandymus sukurti daugiapakopę operacijų zoną palei rytinę NATO sieną (Kommersant, rugsėjo 17 d.). Tai, tikėtina, suteiktų Rusijai daugiau galimybių panaudoti jėgą Baltijos valstybėse ar Lenkijoje, jei padidėtų įtampa (žr. EDM, birželio 11 d.).
Be trumpalaikių karinių veiksmų, nesibaigiantis krizės ciklas tarp Rusijos ir NATO į pirmą planą iškelia suvokimo valdymą (Mir24.tv, rugsėjo 15 d.). Rusijai riboti įsiveržimai ir pratybos, pavyzdžiui, „Zapad-2025“, yra ne tik karinės pratybos, bet ir politinės komunikacijos su vidaus bei užsienio auditorijomis forma.
Demonstruodama pasirengimą, bet tiesiogiai neperžengdama „raudonųjų linijų“, Rusija išlaiko įtaką nesukeldama eskalavimo. NATO atveju išbandymas yra susijęs ne tiek su pajėgumų išlyginimu, kiek su politinės vienybės tarp 32 narių išlaikymu – nepaisant to, kad kiekviena iš jų turi skirtingus prioritetus ir išteklių bazes (žr. EDM, birželio 3 d., birželio 4 d., rugsėjo 16 d., spalio 5 d.).
NATO šalių pasidalijimas, gynybos biudžetai ir politika Ukrainos atžvilgiu yra potencialios silpnosios vietos, kurias Maskva gali išnaudoti (žr. EDM, liepos 22 d.).
Taigi priešprieša susijusi tiek su pasakojimo kontrole ir Aljanso vienybe, tiek su karinių pajėgų dislokavimu. Ar ši fazė virs ilgalaikiu susidūrimu, ar stabilizuosis į valdomą konkurenciją, priklausys nuo to, kaip kiekviena pusė įvertins atgrasymo ir susilaikymo balansą (Pronedra.ru, rugsėjo 15 d.).
Rusijos pareigūnai šias pratybas pristatė kaip įprastas ir gynybinio pobūdžio, skirtas stiprinti koordinavimą su Baltarusija bei pasirengti nenumatytiems atvejams pagal CSTO (Rusijos prezidentas, rugsėjo 16 d.).
Neva idėja, kad „Zapad“ yra dalis Maskvos bendros strategijos, kuria siekiama užtikrinti vidaus rinkėjų ir regioninių sąjungininkų pasitikėjimą jos karine galia. Kiti teigia, kad pratybos yra naujų operatyvinių idėjų – ypač hibridinio karo, elektroninio dominavimo ir tolimų smūgių koordinavimo – bandymų aikštelė. Tokie eksperimentai nebūtinai reiškia staigų eskalavimą, bet greičiau rodo, kad Rusija toliau formuoja savo doktriną galimai ilgalaikei konkurencijai su NATO (Baltarusijos tyrimų centras, gegužės 30 d.).
Reaguodama į šiuos veiksmus, NATO rugsėjo 12 d. pradėjo operaciją „Eastern Sentry“, sustiprindama oro ir jūrų atgrasymą rytinėje kryptyje papildomais lėktuvais, fregatomis ir raketinės gynybos pajėgumais (NATO, rugsėjo 12 d.; žr. EDM, rugsėjo 15 ir 17 d.).
2025 m. birželio mėn. Hagos viršūnių susitikime NATO įsipareigojo iki 2035 m. padidinti gynybos išlaidas iki 5 proc. BVP – 3,5 proc. centrinėms karinėms pajėgoms ir 1,5 proc. infrastruktūrai (NATO, birželio 15 d.). Tai reiškia perėjimą nuo reaktyvaus atgrasymo prie proaktyvaus atsparumo. Ne visi NATO nariai pasiekė ankstesnę 2 proc. ribą, todėl kyla abejonių, ar pavyks įgyvendinti naują tikslą (Atlantic Council).
Rusijos ir NATO santykiai dabar vystosi keliais lygmenimis. Maskva taiko laipsnišką spaudimą ir hibridines taktikas, kad išbandytų ribas, o NATO siekia išlaikyti atgrasymo patikimumą ir išvengti pernelyg didelio eskalavimo rizikos. Šis susidūrimas nėra trumpalaikis konfliktas, o platesnio konkurencijos ciklo reiškinys, kurio metu kiekviena pusė mokosi reaguoti į kitą (RG.ru, rugpjūčio 28 d.).
Aljanso gebėjimas išlikti vieningam ir patikimam lems šio susidūrimo kryptį. Jei NATO išliks tvirta, ji gali įgyti naują prasmę dabartinės įtampos akivaizdoje. Jei nesutarimai sustiprės, Maskva gali pasiekti strateginį pranašumą net be faktinio eskalavimo (Zavtra.ru, rugsėjo 23 d.).
EURASIA DAILY MONITOR, Yunis Gurbanov
