Dalyvavimo viešuosiuose pirkimuose sąlygos tampa vis laisvesnės, tad natūralu, kad verslininkai ieško būdų ir tuo pačiu galimybių – kaip teikti paraiškas, kurios padėtų ne tik dalyvauti, tačiau ir laimėti. Viena iš galimybių tais atvejais, kai keliami reikalavimai yra labai aukšti – pajėgumų surėmimas į vieną vienetą, tai yra – du verslai kartu teikia savo kandidatūrą. Tokiu atveju svarbiausia tiksliai apsibrėžti – kokia yra kiekvienos atsakomybė, taip pat – kodėl didesnius pajėgumus suteikianti įmonė yra reikalinga: nuo kvalifikacijos didinimo iki finansinių galimybių plėtros.
Aptarsime pačius svarbiausius niuansus, kuriuos turi žinoti verslai jungiantys bendrus gebėjimus teikiant paraišką dėl vykstančių viešųjų pirkimų – https://pirkimai365.lt/paieska/viesieji-pirkimai.
Darbuotojai, kurie atsakingi už projekto įgyvendinimą
Tiekėjai dažnai domisi, ar teikiant pasiūlymą organizacijai yra svarbu nurodyti darbuotojus, kurie dirbs su projektu (tačiau kurie nėra tiesiogiai pavaldūs tai įmonei)? Tikrai taip. Visi specialistai turi būti nurodyti pasiūlymo teikimo apibrėžtyse. Svarbiausia, kad ne tada, kai konkursas yra laimimas, tačiau dar pačiame pirmame etape, kai organizacija vertina – ar pateiktas pasiūlymas atitinka poreikius (ir šiuo atveju – kokia bus reikalinga komanda projekto įgyvendinimo darbams).
Svarbu atkreipti dėmesį, kad darbuotojai turi būti viešinami, tačiau jie nėra tapatinami su subtiekėjais. Jeigu įmonė, kuri dalyvauja konkurse – laimės, tokiu atveju sutartyje nurodyti darbuotojai – bus įdarbinami to paties verslo. Taip pat svarbi išlyga, kad tokių specialistų pašalinimo pagrindai nebus tikrinami (teistumas, skolos…), kaip kad yra daroma su subtiekėjais. Tad tai rodo jų skirtumą.
Subtiekėjo pasirinkimas
Ne visi verslininkai žino, kad organizacijų aprašuose negalima nurodyti, kad dalyvaujanti įmonė teikia paraišką viena, tai yra, ji negali remtis subrangovais. Toks apibrėžimas yra neteisėtas ir pamačius keliamas sąlygas – tiekėjas turi teisę kreiptis į Viešųjų konkursų komisiją. Taigi, tiekėjas visada turi galimybę dalyvauti kartu su subrangovais, tačiau juos renkantis reikia kuo daugiau dėmesio skirti smulkmenoms, analizuoti ne tik poreikius, tačiau ir galimybes. Taip pat svarbu pabrėžti, kad pirminiame etape verslai gali nurodyti, jog subrangovas bus, tačiau paskui, kuomet konkursas yra laimimas, turima teisė patikslinti, kad subrangovas nebus reikalingas. Žinoma, patikslinimas galimas tik tada, jeigu jo pajėgumais tikrai nebus remiamasi (VPĮ 88 str. apibrėžtis).
Renkantis įmonę reikia vertinti ne tik jos pajėgumus ir tuo pačiu derinti su savo verslo galimybėmis, tačiau taip pat ir sudaryti sutartį, kurioje detaliai nurodoma – ką konkrečiai atlieka kiekvienas iš verslų ir tuo pačiu kokią naudą gaus. Svarbiausia viską legaliai įteisinti, kad nekiltų neaiškumų.
Subtiekėjo kvalifikaciniai ir finansiniai pajėgumai
Kodėl svarbu kuo daugiau dėmesio skirti subtiekėjams, kurie dalyvauja konkursuose kaip „pagalba“ Jūsų įmonei? Kadangi vertinimo metu gali paaiškėti, kad jie neatitinka keliamų reikalavimų. Žinoma, daugeliui verslininkų tai yra papildomas galvos skausmas, tad kuo detaliau bus įvertinami pajėgumai bei galimybės pirmame pasirinkimo žingsnyje – tuo mažiau ateityje kils neaiškumų.
Svarbiausia, kad įmonė turi teisę pasirinkti kitą subrangovą kaip nusakoma VPĮ 49 straipsnio 4 dalyje: „Perkančioji organizacija pagal šio įstatymo 50 ir 51 straipsnių nuostatas patikrina, ar ūkio subjektai, kurių pajėgumais ketina remtis tiekėjas, tenkina jiems keliamus kvalifikacijos reikalavimus ir ar nėra tokio ūkio subjekto pašalinimo pagrindų. Jeigu ūkio subjektas netenkina jam keliamų kvalifikacijos reikalavimų arba jo padėtis atitinka bent vieną pagal šio įstatymo 46 straipsnį perkančiosios organizacijos nustatytą pašalinimo pagrindą, perkančioji organizacija turi pareikalauti per jos nustatytą terminą pakeisti jį reikalavimus atitinkančiu ūkio subjektu.“
Taigi, yra galimybė rinktis kitą subrangovą, tačiau minusas, kad yra nurodytas konkretus laiko tarpas. Ne veltui daugelis verslų, kurie teikia paraiškas kartu su subrangovais, turi atsarginį planą.
Subtiekėjo vertinimas ir apibrėžtis
Taip pat svarbu akcentuoti, jog tiekėjas, kuris teikia paraišką konkurse – būtinai turi nurodyti ar dalyvaus kartu su subrangovu. Pasitaiko tokių atvejų, kai tiekėjas teikia paraišką vienas ir konkursą laimi. Sekančio žingsnio metu vykdytojas prašo pateikti dokumentus, kurie įrodo jo kvalifikacinius gebėjimus. Negalima pateikti kitos įmonės dokumentų kaip savų nurodant, kad įmonė „padės“ įgyvendinti konkurse pateikiamas sąlygas. Jeigu tiekėjas remiasi kokiais nors kitais pajėgumais – apie tai turi būti informuojama dar teikiant pasiūlymą, o ne tada, kai konkursas jau baigėsi ir X tiekėjas laimėjo. Tikėtina, kad tokiu atveju konkursas bus nutrauktas ir skelbiamas iš naujo, o įmonei, kuri neatsakingai nurodė informaciją – gali tekti mokėti baudas.
Subrangovai gali būti pasitelkiami ir mažos vertės pirkimuose. Nėra jokių išlygų, kurie tai ribotų. Tik svarbiausia, kad apie juos būtų informuojama sutartyse ir tuo pačiu tiksliai nurodoma – kokiais jų pajėgumais bus remtasi.
Tiekėjas ir subtiekėjas – vienu metu?
Gana daug neaiškumų kyla ir tuomet, kai vienas verslas nori teikti savo kandidatūrą konkursuose kaip tiekėjas, tačiau taip pat ir dalyvauti kitame konkurse kaip subtiekėjas. Viešųjų pirkimų įstatymas nurodo, kad taip teikti paraiškas galima, tačiau reikia atidžiau įvertinti savo galimybes, jeigu abu konkursai bus laimėti. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2018 m. byloje Nr. e3K-3-112-690/2018 nurodoma, jog: „<…> dviejų savarankiškus pasiūlymus pateikusių tiekėjų, kurie pasiūlymuose vienas kitą pasitelkė kaip subrangovus, veiksmai per SE nėra neteisėti, todėl, nenustačius kitų aplinkybių, negali būti atskirai sankcionuojami, t. y. pripažinti kaip alternatyvių ar papildomų pasiūlymų pateikimas (ar draudžiamo susitarimo sudarymas) ir dėl to pašalinti iš Konkurso.”
Taigi, dalyvauti kaip subtiekėjas kitame pirkime tiekėjas gali, išskyrus tuos atvejus kai egzistuoja tam tikri įrodymai, jog šis verslo poelgis nėra legitimus ir turėtų būti draudžiamas. Tačiau kiekvienas atvejis yra individualus, tad ir dažniausiai problemos yra sprendžiamos teismo pagalba.
Taip pat svarbu įvertinti tai, jog tiekėjas, kurio pasiūlymas buvo atmestas tam tikrame konkurse kaip netinkamas – gali teikti savo kandidatūrą kaip subrangovas kitame arba tame pačiame konkurse. Visgi, Viešųjų pirkimų tarnyba tiksliai neapibrėžia galimybių. Galima arba negalima? Sunku atsakyti vienu sakiniu, kadangi kiekviena situacija yra individuali ir jeigu kyla kokie nors ginčai – visada naudinga kreiptis į komisiją, kuri nagrinėja tokio tipo atvejus.
Daugiau dėmesio smulkmenoms
Tiek viešinant subrangovus, subtiekėjus, tiek kitas smulkmenas – reikia kuo daugiau dėmesio skirti detalėms, kadangi jos dažniausiai ir kelia nesklandumus, kurių būtų galima išvengti. Naudinga domėtis ne tik konkrečiu metu keliamais reikalavimais, tačiau taip pat ir atnaujinimais, kurie taikomi skirtingoms viešųjų pirkimų sritims. Taip pat – taikytis prie keliamų taisyklių, kurios gali garantuoti tiekėjo teikiamos pozicijos legitimumą ir tuo pačiu legalumą. Tik tokiu atveju laimėjus viešąjį pirkimą – bus galima teikti nurodytas prekes, paslaugas arba darbus.
