Korupcijos suvokimo indekse (KSI) Lietuva ketvirtus metus iš eilės užima 38 vietą. Kitos Baltijos valstybės – Estija ir Latvija – atitinkamai rikiuojasi 18 ir 41 pozicijose. Valstybė nėra reitingo apačioje, bet ir nejuda iš vietos, nekyla aukštyn. Gerai tai ar blogai? Kauno technologijos universiteto (KTU) docentė Eglė Vaidelytė sako, kad pastaruoju metu pasaulyje daug kalbama apie vertybinio pagrindo viešajame valdyme stiprinimą, kuris leistų sumažinti korupcijos mastus, ir Lietuva nuo šių tendencijų neturėtų atsilikti.
„Pagal korupcijos suvokimo indeksą esame 38 vietoje iš 180 galimų“, – patikslina E. Vaidelytė, pridurdama, kad viešosiose diskusijose per dažnai naudojamas stereotipas, jog Lietuva – korumpuota valstybė.
„Pasauliniame kontekste Lietuva tikrai nėra tokia. Be to, nėra pasaulyje tokios šalies, kurioje visiškai nebūtų korupcijos. Žinoma, mes turime daugiau problemų su korupcija nei kai kurios kitos Vakarų šalys. Taip yra dėl istorinio politinio konteksto. Be to, Lietuvoje dar pastebima nemažai iškreipto požiūrio identifikuojant korupciją, ypač sveikatos sektoriuje“, – priduria ji.
KTU Socialinių, humanitarinių mokslų ir menų fakulteto (SHMMF) mokslininkė pastebi globalius pokyčius, tačiau ne visai tokius, kokių pageidautų skaidri visuomenė.
„Akivaizdu, kad viešojo administravimo paradigmos keičiasi – nuo praeitame amžiuje dominavusios tradicinės politinės ir administracinės valdžios dichotomijos siekiama pereiti prie gerojo valdymo principų, – sako ji. – Deja, bet korupcija nedingsta, veikiau ji keičia savo veidą – atsiranda vis daugiau užslėptų jos formų, pavyzdžiui, netiesioginė diskriminacija, diskretiška įtaka sprendimų priėmime ar viešųjų pirkimų niuansai“.
„Korupcija yra viena iš etikos ir vertybių trūkumo viešajame valdyme padarinių“, – paaiškina E. Vaidelytė, akcentuodama, jog nuo valstybės piliečių etikos ir kultūros labai priklauso viešojo administravimo kokybė ir požiūris į korupciją.
„Viešojo valdymo sistema yra priklausoma nuo kultūrinio šalies konteksto, istoriškai susiklosčiusių pilietinių tradicijų. Vienose kultūrose korupcija yra netoleruojama piliečių, kitose manoma, kad tai yra negerai, tačiau piliečiai neturi galių tai pakeisti“, – teigia E. Vaidelytė.
KTU docentės teigimu, yra šalių, kuriose korupcija tampa tarsi norma viešajame administravime. Tarp tokių – kai kurios Afrikos ar Vidurio Azijos šalys.
„Kartais tai netgi suvokiama kaip viešojo valdymo įrankis. Tuo tarpu komunistinį režimą patyrusios Rytų Europos šalys vis dar pasižymi specifine korupcijos samprata“, – priduria ji.
E. Vaidelytė teigia, kad vienas iš demokratiškų kovos su korupcija būdų yra visuomenės švietimas, pilietinio sąmoningumo ugdymas. „Tarptautinės konferencijos ir diskusijos su užsienio tyrėjais yra labai gera tam terpė. Kaip rodo geroji praktika užsienyje, efektyvi kova su korupcija yra neįmanoma be aktyvios pilietinės visuomenės“, – pastebi KTU Viešojo valdymo, Politikos mokslų ir Sociologijos studijų programų vadovė.
Analitikų taikiklyje – korupcija, etika ir kultūra
Mokslininkės įsitikinimu, korupcijos tematikos tyrimai yra svarbūs visame pasaulyje. „Netgi vienas iš Jungtinių Tautų Darnaus vystymosi tikslų numato, kad būtina kovoti su korupcija tiek organizacijos, tiek valstybės lygmenyse“, – tarptautinį kontekstą primena docentė.
Tai vienas iš motyvų, kuris nulėmė sprendimą pavasarį Lietuvoje surengti tarptautinę konferenciją „Korupcija, etika ir kultūra viešajame administravime“, kurią KTU organizuoja kartu su Tarptautine administravimo mokyklų ir institutų asociacija (angl. International Association of Schools and Institutes of Administration, IASIA). Tai yra pirmoji IASIA inicijuojama konferencija ne tik Lietuvoje, bet ir visame Rytų Europos regione.
Balandžio 24-25 d. KTU vyksianti IASIA tarptautinė konferencija sujungs akademikų ir praktikų iš Belgijos, Čekijos, JAV, Kazachstano, Kinijos, Latvijos, Palestinos, Pietų Afrikos Respublikos, Prancūzijos, Olandijos, Graikijos, Mongolijos, ir Lietuvos pajėgas.
Apie etikos ir vertybių klausimus viešajame administravime kalbės viešojo administravimo profesorius ir pasaulinio lygio ekspertas Michielis de Vriesas (Radboudo universitetas Neimegene, Nyderlandai). Patirtimi pasidalins viešojo administravimo reformų, mokymo programų savivaldos vadovams ir valstybės tarnautojams ekspertas Benoit Cathalas (Prancūzija). Tai bus proga išgirsti ir Juveskiulės universiteto (Suomija) profesorės Annos-Maijos Lämsės pranešimą, kurios pagrindinės analizuojamos temos – etika ir lyderystė, lygybė ir įvairovė. Plenarinį pranešimą skaitys demokratijos studijų profesorė Alina Mungiu-Pippidi iš Herties mokyklos (Vokietija).
Organizatoriai tikisi, kad konferencija Kaune sukurs kritišką diskusiją, kuri aprėps ne tik mokslinius ir teorinius, bet ir praktinius klausimus. Tad konferencijos dalyviai ir Lietuvos akademinė bendruomenė turės galimybę aktualizuoti savo įžvalgas.
IASIA – vienas svarbiausių viešojo administravimo mokslininkų ir praktikų tinklų pasaulyje. Anksčiau regioninės konferencijos organizuotos kitose šalyse – Kinijoje, Brazilijoje, Prancūzijoje, o tai, kad 2019 m. konferenciją pasirinko organizuoti Kaune, pasak E. Vaidelytės – KTU akademinės bendruomenės ilgamečio indėlio į mokslinį viešojo administravimo diskursą pripažinimas.
Jos įsitikinimu, taip Kaunas pasauliui parodomas kaip šiuolaikinis modernus viešojo administravimo tyrimų ir korupcijos prevencijos centras.
Ši 1962 m. Briuselyje, Belgijoje, įkurta IASIA plėtoja viešojo administravimo akademinį diskursą ir praktiką, vykdydama mokymus, studijų programų akreditacijas ir kasmet rengdama pasaulinius kongresus. Greta jų IASIA organizuoja tarptautines regionines konferencijas, skirtas išsamiau analizuoti tam tikro regiono problematiką.
Kas? Tarptautinė IASIA-KTU konferencija „Korupcija, etika ir kultūra viešajame administravime“
(Corruption, ethics and culture in public administration)
Kada? Balandžio 24-25 d.
Kur? KTU socialinių, humanitarinių mokslų ir menų fakultetas (A. Mickevičiaus g. 37, Kaunas).
Daugiau informacijos: https://bit.ly/2FNdxZd
Registracija pranešėjams: https://bit.ly/IASIAsubmit
Registracija dalyviams be pranešimo: https://bit.ly/IASIAnopresentation
KTU inf.
